中央一號文件發布!農業農村部解讀:生豬供應最緊張的時期已經過去
2021/02/23

中央一號文件發布!農業農村部解讀:生豬供應最緊張的時期已經過去

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2月21日,2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》正式發布(全文見文末)。該文件對“十三五”的農業農村工作進行了總結,對“十四五”新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出了總體部署。農財寶典新牧網記者整理出2021年一號文件中與生豬養殖有關內容,一起來了解!


01


目標任務


2021年,農業供給側結構性改革深入推進,糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上,生豬產業平穩發展,農產品質量和食品安全水平進一步提高,農民收入增長繼續快于城鎮居民,脫貧攻堅成果持續鞏固。

02


提升糧食和重要農產品供給保障能力


深入推進優質糧食工程。加快構建現代養殖體系,保護生豬基礎產能,健全生豬產業平穩有序發展長效機制,積極發展牛羊產業,繼續實施奶業振興行動,推進水產綠色健康養殖。

03


打好種業翻身仗


農業現代化,種子是基礎。加強農業種質資源保護開發利用,加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集,加強作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設。對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管,有序推進生物育種產業化應用。加強育種領域知識產權保護。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系,加快建設南繁硅谷,加強制種基地和良種繁育體系建設,研究重大品種研發與推廣后補助政策,促進育繁推一體化發展。

04


堅決守住18億畝耕地紅線


統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,科學劃定各類空間管控邊界,嚴格實行土地用途管制。采取“長牙齒”的措施,落實最嚴格的耕地保護制度。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景,嚴格控制非農建設占用耕地,深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優先序,基本農田重點用于糧食特別是口糧生產,一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。明確耕地和基本農田不同的管制目標和管制強度,嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地,強化土地流轉用途監管,確保耕地數量不減少、質量有提高。

05


構建現代鄉村產業體系


依托鄉村特色優勢資源,打造農業全產業鏈,把產業鏈主體留在縣城,讓農民更多分享產業增值收益。加快健全現代農業全產業鏈標準體系,推動新型農業經營主體按標生產,培育農業龍頭企業標準“領跑者”。立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工,建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。開發休閑農業和鄉村旅游精品線路,完善配套設施。推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。

06


推進農業綠色發展


實施黑土地保護工程,推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續推進化肥農藥減量增效,推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動,加強可降解農膜研發推廣。

07


強化農業農村優先發展投入保障


加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核,提高農業信貸擔保規模。將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。

農業農村部部長:豬肉市場供應最緊張的時期已經過去

2021年2月22日上午10點,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示,豬肉從去年開始我們就采取了多項措施來支持恢復生豬的產能,穩定生豬生產和市場供應。


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中央農辦主任、農業農村部部長唐仁?。ㄐ煜?攝)



有記者在新聞發布會上提問:近期豬肉價格又出現了上漲的趨勢,今年民眾能否吃到比較便宜的豬肉?

  

農業農村部部長唐仁健表示,農產品的價格,特別是“菜籃子”產品的價格,一直消費者都非常關心,這是民生關注的一個焦點。豬肉從去年開始我們就采取了多項措施來支持恢復生豬的產能,穩定生豬生產和市場供應。按原來的計劃,去年年底生豬存欄要恢復到正常年景,也就是2017年水平的80%,截至去年底,已經恢復到92%以上,超過預期12個百分點。所以最近,尤其在“兩節”前后才能感到,在這樣的價格水平上,沒有像前些時期那么大幅度的增長?,F在市場供應供求總體勢頭是好的。

  

下一步,隨著新增的生豬產能陸續兌現為豬肉產量,豬肉市場供應最緊張的時期已經過去,后期供需關系將會越來越寬松。預計今年一季度,也就是3月份前后,將比上年同期增長四成左右。到二季度也就是6月份前后,生豬存欄可以恢復到2017年正常年景的水平。下半年,生豬出欄和豬肉供應將逐步恢復到正常年景水平。

  

今年中央一號文件對這個問題非常重視,要求保護生豬基礎產能,健全生豬產業平穩有序發展長效機制。所以我們既要立足當前抓恢復,同時也要著眼長遠穩生產。豬周期大家都非常熟悉,我們前一輪被這個周期折騰了,今后不能再被這個周期折騰得厲害了。所以我們現在在研究和考慮,除了綜合施策以外,下一步怎么儲備好生豬的產能,就是到數量多的時候、價格低的時候,有些企業可能還不了款的時候,不能殺母豬、砍豬場,抓住這個關鍵把產能儲備好,應對剛才我講的這些年的豬周期。我們將密切監測生產發展的動態,抓緊研究剛才講的穩住和儲備產能的具體辦法,以確保生豬產業能夠平穩的發展。

  

我順便也講一個看法,因為在春節前到北京、天津等地,看“菜籃子”生產產銷的狀況。當時個概念,我們總體上感覺心里是踏實的,雖然大家留在當地過年,但是生產的增長完全夠,市場的堵點,我們當時也在想各種辦法把它打通。但另一方面也看到,有些品種,比如當時我看到的禽蛋就跌到了4元左右,而成本就是4元。所以農產品,包括“菜籃子”產品,也希望消費者有個概念,不是越低越好,因為再低了,農民不種不養了,下一輪周期又會大起大落,折騰我們,所以要把利益的均衡點找好。謝謝。


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